2020年七一建党99周年党课稿—在中外战“疫”对比中升华“四个自信”
今年以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情暴发，这是新中国成立以来，传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，被称为“庚子国殇”。面对这次大考，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，经过艰苦卓绝的努力，付出巨大代价和牺牲，有力扭转了疫情局势。用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用 3 个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，维护了人民生命安全和身体健康。截至 5 月 31 日，累计报告确诊病例 83017 例，累计治愈出院病例 78307 例，累计死亡病例 4634 例，治愈率 94.3%，病亡率 5.6%。
中央政治局多次召开会议部署统筹疫情防控和经济发展各项工作，出台了“六保”“六稳”等一系列促进经济发展的措施，大力促进企业复工复产和经济发展。数据显示，5 月份美国的消费者信心指数自上月下跌了 6 个百分点，较1 月下跌 13.4 个百分点；同一时期，我国指数较 1 月仅下跌3 个百分点，中国消费者信心指数仍然最为强劲，高于其近
十年指数的平均值。国家发改委公布数据显示，我国 5 月份经济社会秩序有序恢复，主要经济指标在持续改善，发电量同比增长 4.3%，增速比 4 月份提高 4 个百分点，社会用电量同比增长 4.6%，比上月提高 3.9 个百分点。5 月份 CPI 同比涨幅 2.4%，比上月收窄 0.9 个百分点，这是近 14 个月以来最小的涨幅。考虑到疫情带来的不确定因素，今年的政府工作报告没有确定具体的经济增长目标，但一些国际组织和专家分析认为，上半年的中国经济将基本恢复到正常水平，下半年则会出现明显增长放快的势头，较好地实现全年经济的健康有序发展，为全球经济能够相对平稳地渡过 2020 年起到重要的“压舱石”作用。
而全球疫情防控形势令人担忧，全球新冠肺炎累计确诊病例持续增加。截至 5 月 31 日，全球累计确诊病例超 600万，累计死亡 37 万例，52 个国家累计确诊均超万例。美国成为疫情最严重的国家，累计确诊 176 万，死亡 10.4 万。英国、法国、德国、俄罗斯、意大利累计确诊均超过 15 万。同这些发达国家表现不同，2020 年中国战“疫”写下了人类抗击传染病史上最伟大的一页，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义道路、理论、制度和文化方面的显著优势，再次向世界证明，中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。
一、战“疫”斗争升华中国特色社会主义道路自信
道路自信是对发展方向和未来命运的自信，坚持道路自信，就是全党和全国人民坚定“中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路”的信念。新中国成立 70 多年来取得了辉煌成就，创造了经济奇迹、民生奇迹。正是对这种信念的执著、道路的坚持，让中国在关键时刻关于按下经济“暂停键”，取得了令世界瞩目的防控成果，也再次证明，中国特色社会主义道路是真正适合我们的道路。
（一）中国为什么敢于按下“暂停键”
面对突如其来的疫情，为了打赢疫情防控阻击战，中国果断按下经济发展“暂停键”，疫情虽然严重，但是国家却井然有序保障 14 亿人的生活安全。而许多西方国家迟迟不敢按下“暂停键”，任由病毒肆虐。为什么许多国家不敢按下“暂停键”呢？一是暂停之后的经济、财政损失承受不起。有专家预测，全国老百姓躺一个月，至少造成 0.5%的 GDP 损失。有的国家经济增长率每年只有百分之一二，停上几个月今年经济增长就有可能变为零甚至负增长。二是更害怕暂停之后无法顺利重启。暂停之后造成经济短暂停滞，会对经济结构造成“内伤”，使得本来脆弱的经济重新展现活力困难重重。而中国经济不仅总量大，稳居世界第二位，而且有让大多数国家嫉妒的 6%左右的增速，降一点能够承受，暂停之后能够迅速重启。而强大的经济实力，得益于我们始终坚持
改革开放，得益于我们长期坚持的社会主义市场经济体制，得益于我们坚持走中国特色社会主义道路，打下了今天我们战“疫”斗争坚实的物质基础。
（二）中国作业为什么其他国家“抄不全”
抗疫期间，我们采取封城封路的超常规措施，用 10 天时间建一所拥有 1000 张床位专门对抗疫情的医院----火神山医院，中国“基建狂魔”再次令世界震惊！意大利、韩国也想抄中国作业建火神山医院，结果意大利只搭了几个帐篷，韩国拉了一些集装箱，中国的“作业”只抄了一半。中国的“作业”为什么西方抄不全？意大利、韩国经济实力并不弱，为什么做不到像中国那样反应迅速。这主要在于中国和西方国家不同的发展道路和模式。
中国具有超大型的人口规模、超广阔的疆域国土、超悠久的历史传统和超深厚的文化积淀，意味着治理这样一个大国需要考虑诸多复杂的因素，需要一个比较强势有为和中性包容的执政集团，能够应对各类复杂情况和挑战。中国历史上比较繁荣昌盛的时代都与比较强势有为、中性包容的执政集团有关，我国目前的党政体制可以说是这种源远流长的统一执政集团在新的历史条件下的延续和发展。也正是靠这种体制，使我们顺利跨过了许多艰难险阻，成功地防止了不少国家变革中的社会失控和国家解体，减少了改革中不同利益的矛盾和冲突，降低了解决复杂矛盾的代价。这种改革和行
动能力，从抗击超大自然灾害、脱贫攻坚、大气污染防治行动攻坚，以及这次的疫情防控攻坚战中都可见一斑。目前西方国家采用的主要是新自由主义主导的“小政府、大社会”模式。新自由主义主张公共企业私有化，反对国家干预，加上政府为获得更多选票，容易被各种既得利益集团绑架，在很多问题的处置上没完没了地扯皮，很难达成一致，国家应对自然灾害和重大风险的能力大大降低。中国用了 10 天时间建设完成火神山医院，并不是世界上所有的国家都能够做到的，背后不仅仅是强大的工程建设能力，而且更需要超强的国家和政府能力。事实证明，中国特色社会主义道路是实现中华民族伟大复兴的必由之路。
二、战“疫”斗争升华中国特色社会主义理论自信
习近平新时代中国特色社会主义理论思想最鲜明的品格是人民性。在这次战“疫”斗争中，习近平总书记多次强调把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，这正是人民性的最好诠释，凸显了理论的引领性和指导性。
（一）“人民至上、生命至上”
“人民安全是国家安全的基石”“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，确立了疫情防控的价值方向，坚持了以人民为中心，彰显了我党全心全意为人民服务宗旨。《柳叶刀》2018 年发布的报告显示，195 个国家和地区个人医疗服务的获取情况和质量排名中，
中国位列第 48，全球医疗能力前 20 名的国家主要集中在欧洲。但在此次疫情中，我国的表现却远远超出人们对一个发展中国家的想象。全国各医院为救治重症患者组建多学科团队，全力以赴调动综合力量，派出了全国顶尖水平的医学专家，动用了全球最先进的医学设备，采用中西结合治疗，氧疗、呼吸机支持、人工肺（ECMO）支持、人工肝等血液净化支持等参与治疗。国家为保证人民生命和健康是不惜一切代价的，对上至 108 岁的老人，下至出生仅 30 小时的婴儿，都不曾放弃，总体治愈率达 94%，80 岁以上老人治愈率达到70%以上。《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书显示，截至 5 月 31 日，全国各级财政共安排疫情防控资金 1624 亿元；全国确诊住院患者结算人数 5.8 万人次，总医疗费用 13.5亿元，确诊患者人均医疗费用约 2.3 万元；重症患者人均治疗费用超过 15 万元，一些危重症患者治疗费用几十万元甚至上百万元，全部由国家承担，确保患者不因费用问题影响就医，确保各地不因资金问题影响医疗救治和疫情防控。李克强总理在今年政府工作报告提到：“我们为抗疫付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。”4 月 4 日清明节，举行全国性哀悼活动，深切悼念抗击疫情斗争牺牲烈士和逝世同胞，以国之名悼念逝者，显示国家对人民个体尊严与生命的尊重与敬畏。
我们常说，没有对比就没有伤害；同样，没有对比就没有优劣。媒体报道称，瑞典官方 3 月 12 日决定停止对新冠肺炎确诊病例的统计，该国也将不再对轻症患者和疑似患者进行检测。英国对付新冠病毒的杀手锏，竟然是让老百姓去感染病毒，从而让绝大多数人都获得免疫。在中国疫情逐步得到控制、努力为世界防疫做贡献之时，以美国总统特朗普为代表的“国际社会”不遗余力地向中国泼脏水，指责中国是病毒源头、信息不透明、抗疫反应速度慢，甚至叫嚣向中国索赔。而在美国国内，5 月底以来，因明苏达州黑人男子乔治·佛洛伊德遭警察“跪杀”引发全国抗议热潮，并蔓延至英国、加拿大等国，许多不法分子趁火打劫，打砸抢烧。美国国内愈演愈烈的骚乱反映了民众对社会长期存在不平等、贫富差距不断拉大的严重不满，疫情防控不力使得美国经济陷入停滞，申请失业救济人数累计已超过 4100 万，缺乏社会保障的底层人群及失业者的愤怒情绪越来越强烈，弗洛伊德之死更加激化了他们的不满情绪。这种对比充分体现了我们党对人民健康高度负责的情怀与担当，更加彰显以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。
（二）“共同构建人类卫生健康共同体”
在有力维护人民的身体健康和生命安全的同时，中国还为维护全球公共安全积极作贡献，向世界展示了一个负责任
大国形象。5 月 18 日，国家主席习近平在第 73 届世界卫生大会视频会议开幕式上发表的致辞，呼吁“携起手来，共同佑护各国人民生命和健康，共同佑护人类共同的地球家园，共同构建人类卫生健康共同体”，并提出携手战“疫”的“六点建议、五项承诺”。截至 5 月份，我国向全球公开 7 版诊疗方案、6 版防控方案；向 150 多个国家和国际组织提供医疗物资援助，向 19 个国家派出 21 支医疗专家组；向世卫组织提供 5000 万美元捐助，设立 20 亿元人民币抗疫合作专项资金；此外，在保证质量的前提下，我国开足马力为全球生产医疗物资和设备，向 150 多个国家出口防疫物资，其中，口罩 706 亿只，防护服 3.4 亿套，呼吸机 9.67 万台，检测试剂 2.25 亿份……。在中非团结抗疫特别峰会上，习近平总书记倡议打造中非卫生健康共同体，实施物资援助、派遣专家组、建设非洲疾控中心总部、免除有关国家到期对华无息贷款债务等一系列援助措施。再来看所谓的超级大国，一言不合就退群，这是美国一贯的风格。4 月底特朗普就“威胁”世卫组织说：“如果世界卫生组织不在一个月内做出重大改变，美国将考虑退出，你们（世卫）处处为中国说话，美国很受伤。”在特朗普看来，美国每年独自承担世卫组织20%以上的费用，近年来几乎都是中国的 3 倍，也是世卫组织中承担费用最高的国家，因此世卫组织理所应当为美国说话，是美国的“后花园”。然而，世卫组织却在疫情方面处
处维护中国，美国很受伤！5 月 30 日，特朗普失去了耐心，在当天凌晨两点宣布：“我们今天将终止与世界卫生组织的关系，并将这些资金转移到全球其他地方。”
三、战“疫”斗争升华中国特色社会主义制度自信
党的十九届四中全会提出了中国特色社会主义制度和国家治理体系 13 个方面的显著优势，在这次疫情防控中得到了充分彰显。世界卫生组织总干事谭德塞评价说：“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率，这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴。”
（一）坚持党的集中统一领导
疫情面前，习近平总书记指出，“疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。”坚持党的集中统一领导，是疫情防控工作科学指挥、高效运转、有序推进的根本保障，是疫情防控工作的政治基础。2020 年 1 月 25 日，农历正月初一，中共中央政治局召开常委会，要求面对严重形势，必须加强党中央集中统一领导，各级党委和政府要加强统一领导、统一指挥，坚定不移把党中央各项决策部署落到实处，贯彻落实情况要及时向党中央报告。党中央成立应对疫情工作领导小组，向湖北等疫情严重地区派出指导组。与西方国家的选举型政党不同，中国共产党是具有远大政治理
想和奋斗目标的政党。中国的疫情防控由执政党中国共产党作为领导核心，由习近平同志亲自指挥、亲自部署，李克强总理担任领导小组组长，各级党委发挥政治核心作用，各基层党组织发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用。中国对疫情防控的重视程度更高、领导力更强、管控力度更大，应急资源调动与整合更强有力，这是确保疫情不失控并取得防控最终胜利的最大制度优势。
（二）集中力量办大事
集中力量办大事是我们成就事业的重要法宝，是短时间内遏制疫情蔓延的有效措施，是保障人民群众生命安全和身体健康的有力武器。疫情防控的中国速度、中国规模、中国效率、中国精神和中国力量等正是集中力量办大事制度优势的生动展现。疫情发生后，党中央成立应对疫情工作领导小组，国务院建立联防联控机制指导督促各有关方面做好各项工作。全国 31 个省区市先后宣布启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，实行最严格的防控措施，河南的“硬核省长”“硬核村支书”等得到全国网友的点赞。湖北省特别是武汉市是疫情防控的重中之重，中央统筹调度全国医疗资源支援湖北、支援武汉。自 1 月 24 日除夕至 3 月 8 日，全国共调集 346 支国家医疗队、4.26 万名医务人员、900 多名公共卫生人员驰援湖北。19 个省份以对口支援、以省包市的方式支援湖北省除武汉市以外 16 个地市，各省在发生疫情、防控
救治任务十分繁重的情况下，集中优质医疗资源支援湖北省和武汉市。人民解放军派出 4000 多名医务人员支援湖北，承担火神山医院等 3 家医疗机构的医疗救治任务，空军出动运输机紧急运送医疗物资。各医疗队从接受指令到组建 2 小时内完成，24 小时内抵达，并自带 7 天防护物资，抵达后迅速开展救治。全国还通过铁路、公路、水运、民航、邮政快递等运输方式向湖北地区运送防疫物资和生活物资 92.88 万吨，运送电煤、燃油等生产物资 148.7 万吨，煤、电、油、气、热等能源供应充足，保障了湖北省、武汉市社会正常运转和隔离措施顺利实施。党中央统一领导、统一指挥、统一调度下，坚持全国一盘棋，集中力量办大事的运行体制在疫情防控中展现了显著优势。再来看美国，3 月 17 日，美国总统特朗普跟多个州的州长召开了电话会议，只是给各州州长“画饼充饥”，对于各州需要的口罩、呼吸机等防疫物资则让各州州长自己想办法。美国的应急管理体系虽然是多机构联合协作，但是，这些机构分工严格、相互独立，每个参与机构保持自己的权利、责任和义务，因而一致性和协同性不强。与美国相比，我国的应急管理制度整体性更高、覆盖面更广、融合度更紧、执行力更强，具有明显的制度优势。
（三）超强的社会治理能力
疫情发生后，我国采取极其坚决、极其果断的措施，防控和救治两个战场协同作战，多管齐下、共同发力，从根本
上遏制住疫情蔓延之势，显示了超强的社会治理能力。随着疫情态势愈发严重，1 月 23 日，拥有一千多万人口的武汉宣布市内公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营，离汉通道关闭，正式“封城”，进入全面战时状态。这不仅是新中国历史上第一次“封城”，也是世界现代史上绝无仅有的。这是我国国家治理上，中央与地方良好关系的反映，中央有足够的权威作出决策，也有能力为地方提供足够有力的支援。特朗普也曾计划对纽约州、新泽西州等实施“强制隔离”，纽约州州长科莫则称“强制隔离将是联邦对纽约州的开战宣言”，特朗普随后改口不了了之。在新冠肺炎防控战“疫”中，我们充分依靠人民群众，全民动员、全民参与、全民配合，尤其是各级党组织、全体党员不忘初心、牢记使命，危难时刻挺身而出、英勇奋斗，冲锋在前、不怕牺牲，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。全国 460 多万个党组织紧急行动起来，疫情防控到哪里党组织就战斗在哪里、哪里任务险重哪里就有党组织。在救死扶伤的阵地上，临时党支部快速建立起来，处理最复杂的情况、承担最危险的任务、扛起最重大的责任；在社区防控阵地上，基层党组织动员群众、组织群众、凝聚群众，倾力解决群众生活疾苦，全面落实联防联控措施，构筑起了一道道严防严控的铜墙铁壁。“逆行者”的雄壮队伍里党旗高扬、党员冲锋在前，各个行业、各条战线都有党员突击队、党员先锋岗，3900 万共产党员把最艰苦
的任务扛在肩上、把最危险的工作揽在身上，始终冲锋在第一线、战斗在最前沿，近 400 名党员干部在抗疫一线殉职。他们用实际行动乃至生命践行着“随时准备为党和人民牺牲一切”的铮铮誓言。实践证明，共产党员无愧是时代的先锋、民族的脊梁、危难关头的中流砥柱。
四、战“疫”斗争升华中国特色社会主义文化自信
抗击疫情还是一堂生动、深刻的思政教育课，让每一位中国人民切身感受到“家是最小国，国是千万家”的家国情怀，让每一位中华儿女接受了一场同舟共济、共克时艰的精神洗礼，形成了伟大的“抗疫精神”，体现了文化自信的意蕴。习近平总书记在抗疫期间不同时间、不同场合的系列讲话中，从不同视角对“抗疫精神”进行了论述。
一是勇于担当、甘于奉献的使命精神。勇于担当、甘于奉献就是事不避难、义不逃责的家国担当和舍己为人、无私奉献的精神境界。数百万名医务人员战斗在全国抗疫一线，他们以对人民的赤诚和对生命的敬佑，争分夺秒、舍生忘死、连续作战，挽救了一个又一个垂危生命，用血肉之躯构筑起阻击病毒的钢铁长城，守护了国家和民族生生不息的希望。他们与病毒直面战斗，承受难以想象的身体和心理压力，付出巨大牺牲，2000 多人确诊感染，几十人以身殉职。在这次抗击疫情斗争中，一些难忘的镜头将永远定格在我们的记忆中。84 岁的钟南山院士“逆行”去武汉的无座车票在社交媒
体刷屏，73 岁的李兰娟院士被口罩勒出深深压痕的照片让人动容。特别是一批“90 后”青年挺身而出，在此次战“疫”中冲锋陷阵、独当一面，发挥了不可忽视的作用。对此，习近平总书记称赞道：“过去有人说他们是娇滴滴的一代，但现在看，他们成了抗疫一线的主力军，不怕苦，不怕牺牲。抗疫一线比其他地方更能考验人。”可以说，正是因为有无数人的勇于担当和甘于奉献，才铺展开来一幅生动壮阔的抗疫画卷。
二是同舟共济、守望相助的团结精神。同舟共济、守望相助就是患难与共、风雨同舟的倾力扶持和众人拾柴、团结一心的凝心聚力。疫情面前，亿万人民携手同心、团结互助，中国人民骨子里镌刻的“一方有难、八方支援”的团结精神，被新冠病毒这一无形的敌人再度激发。突如其来的疫情，使武汉仿佛在一夜之间按下了暂停键，但这并没有阻隔全国人民温暖而美好的情感沟通。从省际之间对湖北的对口帮扶，到民间自发开展的对湖北的个人援助，全国人民始终心往一处想、劲往一处使，合力抗疫。从一批批医疗队奔赴湖北，到加急生产的消杀产品捐赠给指定收治医院；从中央领导带头捐款，到全国各地“搬家式”的新鲜蔬菜支援走红网络，中国人民同舟共济、守望相助，汇聚而成的是强大的抗疫合力。
三是敢于斗争、敢于胜利的奋斗精神。敢于斗争、敢于
胜利就是迎难而上、不屈不挠的拼搏意志和勇往直前、无所畏惧的必胜信心。疫情面前，中国人民满怀信心、步履坚定，敢于同顽固的病毒作斗争，以不获全胜不轻言放弃的信念奋力搏击。400万名社区工作者奋战在全国65万个城乡社区中，认真细致，尽职尽责，守好疫情防控“第一关口”。公安民警及辅警驻守医院、转运病人、街道巡逻、维护秩序，面对急难险重任务勇挑重担，130 多人牺牲在工作岗位。数百万快递员顶风冒雪、冒疫前行，在城市乡村奔波，给人们送来温暖。全国 180 万环卫工人起早贪黑、不辞辛劳，高标准做好卫生清扫、消毒杀菌、医疗废物集中处理、垃圾清理清运。新闻工作者不惧风险、深入一线，记录中国抗疫的点点滴滴，传递中国人民抗击疫情的温情和力量。许多普通人投入一线志愿服务，社区值守、排查患者、清洁消杀、买药送菜，缓解居民燃眉之急。据不完全统计，截至 5 月 31 日，全国参与疫情防控的注册志愿者达到 881 万人，志愿服务项目超过46 万个。中国人民敢于斗争的精神摹画出一幅新时代“战瘟神”的壮阔画卷，从中我们看到伟大的中国人民在面对重大挑战时的不屈身姿，听到了伟大的中华民族在经历磨难时迈出的坚定步伐。
四是尊重规律、求真务实的科学精神。尊重规律、求真务实就是把握规律、精准施策的战略举措和尊重生命、科学防控的严谨态度。疫情暴发正值春节假期，国家一声令下，
全民响应，一致行动，整个社会紧急停下脚步。人们取消了春节期间的走亲访友和各种聚会，克服困难就地隔离，外出自觉佩戴口罩、测量体温、保持社交距离。保护自己就是保护别人、就是为国家作贡献成为社会共识和每个人的自觉行动。人们长时间在家隔离，上网课、学美食、陪家人，用各种方式缓解压力，以积极乐观的态度抗击疫情。我们从揭示病毒生成和发展的规律入手，进行科学认知和解读。短短 2个月时间内，我国先后 7 次更新诊疗方案，向全球公布病毒基因组序列并推荐治疗药物，并在疫苗的开发研制方面走在了世界前列。传统中医药在抗疫中也“大显身手”，以“寒湿疫”的诊疗思路开出了通治方，针灸、艾灸、拔罐等方法在患者的康复方面起到了很好地作用。同时，人工智能和大数据等先进技术又让抗疫工作如虎添翼，为疫情防控提供了强大的技术支撑。
五是命运与共、共克时艰的天下精神。命运与共、共克时艰就是相互协作、共渡难关的天下情怀和文明精神。病毒没有国界，疫情不分种族。新冠肺炎疫情被列为“国际关注的突发公共卫生事件”，作为一个负责任大国，中国始终秉持人类命运共同体理念，尽力为各方提供援助，体现了中国作为一个社会主义大国的天下情怀和责任担当，也使人类命运共同体理念在国际社会熠熠生辉。
再来看国外，一些国家的政客借口所谓的“自由”“民
主”而无视民众感染。意大利是欧洲疫情最为严重的国家之一。2 月 26 日，意大利一名议员戴着口罩进入议会，却因此被嘲笑，还遭到了大量意大利网友的抨击，很多人认为议员的举措是在制造恐慌，并且会造成潜在的经济损失。巴西总统博索纳罗为了政治需要，不但不采取隔离措施，还积极组织支持自己阵营的政治集会，并且担心严格的疫情防控措施会导致经济崩溃，不顾疫情威胁要求各地尽快复工复产。目前，巴西新冠肺炎病例确诊总数已经居全球第二位，仅次于美国，累计死亡病例 35026 例，位列全球第三。反观西方一些国家的政客和民众，在疫情面前我行我素，社会责任感缺乏，无不显露着以个人主义为核心的西方文化的种种弊端和颓势。通过对比更加展现了社会主义核心价值观的先进性，让我们进一步坚定中国特色社会主义文化自信。
“中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起”。同志们，这次疫情让我们看到了党的坚强领导核心，看到了为人民负责任的大国担当，看到了一个战无不胜的民族，看到了势不可挡的中华复兴。生活在这样的国度，生活在这样的时代，是我们最大的幸福。我们要把这种自信、这种幸福转化为推动发展的力量，坚定信心、团结一心，保持定力、化危为机，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出自己的贡献！
0 2020 年脱贫攻坚成效巩固提升方案
按照中央和省、市、县委坚决打赢打好精准脱贫攻坚战的决策部署，以及县委县政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（X 发〔20XX〕34 号）和《全县“脱贫攻坚巩固提升集中行动”实施方案》（X 扶贫组发〔20XX〕2 号）要求，结合我镇脱贫攻坚工作实际，经研究决定，利用三个月的时间，在全镇范围内开展“脱贫攻坚巩固提升集中行动”，现制定实施方案如下：
一、总体目标
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持问题导向，以“更严、更细、更实”的要求，深入开展脱贫攻坚巩固提升行动，以“绣花”功夫和较真碰硬的工作作风，对 2014 年以来精准扶贫工作进行“全面体检”，及时发现和解决问题，补齐脱贫攻坚工作短板，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，全面巩固提升我镇脱贫攻坚工作水平和成效。
二、行动内容
本次行动主要对政策落实、贫困户基础信息、扶贫资金和项目管理、贫困村户退出质量、干部结对帮扶和档案管理等工作进行全面核查、整改。
（一）提升扶贫政策知晓率
主要查贫困户对扶贫政策的了解程度。镇村干部、帮扶
责任人要在学透吃透精准扶贫政策的基础上，进村入户向贫困群众面对面地进行讲解，深入宣传精准扶贫政策、贫困户认定条件与标准、政策落实的工作流程等知识，让贫困户熟悉政策，知晓办理程序。对关乎群众利益的危房改造、雨露计划、医疗救助、农村低保、金融扶贫、产业扶贫等，要多方位的进行有效宣传，确保政策落到实处。
（二）提升基础信息精准度
1、对继续享受政策贫困户主要查家庭成员的基础信息是否准确，包括家庭人口数、家庭成员姓名及证件号码、联系方式、在校生状态、各项逻辑关系、贫困户属性、致贫原因等信息；查贫困户的收入情况，包括收入明细、户认可度、是否达标等。根据发现的问题，及时修改扶贫开发系统，真正做到各项指标数据真实精准且无漏项，逻辑关系前后对应，坚决杜绝错误数据重复出现，尽最大努力实现系统数据越来越精准。
2、对脱贫不享受政策户主要查是否存在脱贫不稳定的情况；对其他相对贫困“边缘户”主要查是否存在应纳未纳的问题。
（三）提升保障政策落实率
主要查脱贫质量及各项政策落实情况。对收入不达标的要立即落实好有效措施，确保收入达标；对房屋不安全、家庭卫生脏乱差的，结合实施“洁居工程”，全面整改到位；
查贫困户子女是否在校、是否落实贫困家庭学生资助，查贫困户是否参加医保、就医住院费用是否“一站式”结算到位，对落实不到位的立即解决；对无安全饮水的千方百计落实到位；对无人照料、缺少基本生活用品、生活质量差的“老病残”特困群体，结合实施的“农村互助养老工程”，纳入供养范围，确保农村“老病残”特困群体脱贫解困，过上有饭吃、有衣穿、有人管的生活。
（四）提升贫困户对帮扶工作的满意度
主要查帮扶责任人对贫困户的帮扶措施是否到位、是否符合实际，是否存在简单的送米送面送油等过节式走访情况。督促帮扶责任人针对贫困户的实际情况，因户制宜，精准制定发展产业、安排就业、兜底保障等切实可行的帮扶措施，要力所能及的为贫困户帮办一些证件办理、政策咨询落实等“家事”、“琐事”，切实提高贫困户对帮扶和扶贫工作的满意度。
（五）提升贫困村退出质量
主要查 5 个省定贫困村的退出指标，重点是“五通十有”和村集体收入。以经管站账务为准，村集体经营性收入要达到 3 万元以上，“五通十有”涉及的各行业部门要分别对 5个贫困村出具相关证明。
（六）提升扶贫资金和项目管理水平
一查项目实施程序。根据《山东省财政专项扶贫资金和
项目管理办法》（鲁财农〔20XX〕61 号）和《潍坊市财政专项扶贫资金和项目管理细则》（潍财农〔20XX〕11 号），对项目库建立、立项提报、审批备案、组织实施、竣工验收、资金报账、后续管护及资料归档等各个环节程序逐项查看档案，看项目立项是否科学，实施程序是否规范，档案资料是否齐全，内容是否真实，录入系统的资料是否有漏项错项。
二查项目运营维护情况。核实项目是否正常运转，看产权主体是否明晰、项目形成资产是否记入资产管理台账、村级资产是否纳入农村集体“三资”管理平台，看项目资产管护水平，是否建立项目监管制度、制定实施细则，落实管护责任。
三查项目资金管理使用情况。核查项目建设资金使用管理的规范性、有效性和安全性。看扶贫资金是否公告，是否严格执行制定的会计核算办法，报账手续是否完备，单据是否合规；看资金拨付手续是否按规定办理，有无滞留资金问题，资金是否专款专用，有无扩大开支范围或挤占、挪用、截留等问题。
四查项目效益及分配情况。核实贫困人口参与项目建设、项目带动贫困群众就业、通过项目出售农产品增收情况，评估项目的投入产出比，综合评价项目是否达到实施方案设计效益。看项目产生收益是否已经分配，分配范围是否与实施方案一致，是否根据贫困人口情况实行差异化分配，收益
方案更改的程序是否合规，是否在镇经管站和县级备案等。
（七）提升精准扶贫档案管理水平
严格按照《临朐县精准扶贫档案管理实施细则》的要求，将贫困村、贫困户档案包括从精准识别、到精准帮扶、再到精准脱贫全过程形成的所有文件材料整理归档，实现“一户一档”“一村一档”，达到进馆要求。
三、方法步骤
（一）动员培训阶段（20XX 年 3 月上旬）
3 月上旬，召开动员会议，成立镇党委书记任组长的脱贫攻坚巩固提升集中行动领导小组、镇纪委书记任组长的督查小组，制定具体工作方案，落实专门队伍。县扶贫办将安排专门力量赴我镇开展专题业务培训。
（二）自查自纠阶段（20XX 年 3 月 11 日—25 日）
各社区各村要对照行动内容，结合实际情况，列出具体责任人员和进度表，组织开展自查自纠，要逐村逐户逐项进行深入查摆，及时梳理汇总，能即时整改的立即整改到位，不能即时整改的建立问题台账限期整改，并于 3 月 25 日前将自查表及问题台账报镇扶贫办。
（三）集中整改阶段（20XX 年 3 月 26 日—4 月 30 日）
进一步落实责任，迅速行动，集中开展整改工作。对发现的问题，逐一甄别，落实整改措施，明确完成时限和责任人。做到每个问题都有解决方案、都有具体责任人。期间，
镇督察组不定期到各村督查整改情况，县扶贫办将抽调各镇（街、园、区）扶贫办业务人员，分片区对各镇（街、园、区）继续享受政策的建档立卡贫困户逐户核查，确保问题整改真正落实到位。
（四）巩固提升阶段（20XX 年 5 月 1 日—31 日）
按照“带着问题查、盯着问题改”的要求，县扶贫办将组织对我镇行动开展情况进行检查验收，采取销号管理，直至一户不漏全部整改到位。集中整改基本结束后，我镇将启动扶贫档案整理工作，利用 2 个月的时间按照标准要求完成贫困户退出、贫困村退出、项目管理等档案整理工作。
四、工作要求
（一）切实提高认识。开展脱贫攻坚巩固提升集中行动是我镇脱贫攻坚任务基本完成后的一次全面检验。各社区各村要进一步提高政治站位，端正政治态度，强化责任担当，切实加强领导，精心组织，协调联动，集中人员、精力和时间，确保脱贫攻坚巩固提升行动工作务实、过程扎实、结果真实。
（二）压实工作责任。各社区党总支书记作为此次巩固提升集中行动的第一责任人，要深入一线加强指导督导，坚持问题导向，进一步明确工作要求，逐村压实任务，落实责任。各结对帮扶干部要明确帮扶职责，密切与贫困户的联系与沟通，帮助解决实际困难，切实提升贫困群众获得感和满
意度。
（三）严格督查问责。要将脱贫攻坚巩固提升集中行动与“工作落实年”活动紧密结合，落实“严、细、实”的要求，针对问题和不足，研究有效措施，立查立改，不走过场。要严格督查，镇督查组将不定期对各项扶贫工作进行督查，县扶贫办和县委县政府督查室将联合对行动开展情况进行督导检查，对工作落实不力、整改不到位或搞形式走过场的，严肃追责问责。