县委书记在乡镇调研时的讲话
刚才，4 位同志从四个方面汇报了工作，重点突出，言简意赅，比较准确地把握了县委的意图。听了大家发言，我感到 X 一班人在 X 同志的带领下，有境界、有水平、有作风。同志们处在基层一线、常年冲刺在一线，敢于攻坚克难，敢于吃苦吃亏。看到大家的脸都晒黑了，长相都大于实际年龄，我真诚为大家点赞。这么多年以来，X 的变化让人眼前一亮，我以前是参与者，现在是推动者。推进速度快的地方，往往也是矛盾积累多的地方，这些都属于正常情况，符合正常规律。X 历届党委政府以及广大干部付出了大量心血和努力，成绩要充分肯定。
刚才，在 X 一路走、一路看、一路听，感触挺多、感受很深。总的感觉，X 镇的干部显示了战斗力，展现了好风貌，全镇各方面工作推进顺利。主要体现在：
一是势头好。X 镇一直是全县的“明星乡镇”，在集镇建设、中心村建设等方面，都有一些很好的经验、突出的亮点。这次来，我们看到了“弱的变好、好的更好”的良好势头。像原来基础比较好的 X 等村，规划越来越好，品位越来越高；又如 X 村、X 村等，干干净净、整整洁洁。
二是氛围好。换届以来，X 镇的新班子一到位，大家迅速进入工作状态，无论是应对严峻的防汛抗旱形势，还是参与“小平小道”周边旧改征迁，大家都是“舍小家顾大家”，全力以赴、全
情投入，铆足了劲在干事，各项工作都做得非常扎实，体现了良好的干事氛围。
三是传承好。一个班子的战斗力，就在于团结、在于传承。X 镇党政班子体现出了凝聚力，显示出了战斗力。实际上，所有工作关键在干部，希望全县上下始终保持这种良好的态势，一任接着一任干，年轻的同志在平时工作中，要保持谦虚的心态，积极向老领导、老同志学习；阅历丰富的同志要敞开胸怀，主动做好传帮带，把好的工作经验和作风传统发扬下去、传承下去。
今天看的三个村，非常有特色，充分证明 X 镇在精准扶贫方面真正引起了重视、真正下了功夫，做到了因地制宜、因人制宜、因户制宜，所以才有这么好的效果，才有老百姓从一开始不理解到现在的支持。精准扶贫工作是一项很重要的工作，希望 X 镇以及全县各乡镇和相关部门都要认认真真、扎扎实实地抓好，切实做到“四有”：
一要肩上有责。精准扶贫工作，现在是从总书记到省市县乡村六级书记抓，充分体现了这项工作的极端重要性。在新建区，从我开始，到乡镇书记、村党支部书记，都是第一责任人，我们每位同志肩上都要有责任。我们党的的根本宗旨就是为人民服务，抓好扶贫攻坚、确保全面小康征程中“一个也不掉队”，也是根本宗旨的体现，是各级书记、各级党员干部义不容辞的政治责任。各级各部门要层层签订责任书，立下军令状，实行严格责任制，主要领导要切实把抓好精准扶贫工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到县乡村上下齐抓，带领全党全社会共同推进脱贫
攻坚，确保到今年实现全面脱贫。
二要手中有法。致贫原因千差万别，帮扶方式也必须人各有别。各级各部门要根据贫困地区和贫困家庭的实际情况，制定针对性的方案，力求“一把钥匙开一把锁”。比如，X 镇对有条件的地方实行产业扶贫，实施光伏扶贫、基地打工、优先分红；对完全丧失劳动能力、因病因疾致贫的，纳入最低生活保障，并帮助改建住房实施安居扶贫等等，都是一些很好的举措。总之，做好扶贫工作，贵在精准，要切实做到因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，确保帮到难处、扶到实处。
三要协调有方。今天县委农工部、水务局、交通局等部门负责人都来了。实际上，全县各区直单位都有定点帮扶贫困村、结对帮扶贫困户的脱贫攻坚任务。帮扶工作不能走形式、走过场、敷衍塞责、应付了事，不能停留在表册上。帮扶单位要发挥本部门职能优势，走村入户，与贫困对象见面，深入贫困对象家中了解真实情况，掌握贫困户的第一手资料，针对贫困户实际情况，发挥职能优势，组织协调帮助，有针对性地做好帮扶工作，切实做到：贫困对象不脱贫、帮扶单位不脱钩。
四要督导有力。昨天，市委第三巡察组已进驻我县，对全县扶贫工作落实情况，开展专项巡察，对此，全县各级各部门务必要以高度的责任感，强烈的大局观，自觉把思想和行动统一到专项巡察的部署和要求上来，以积极主动的精神状态、求真务实的工作作风，自觉接受巡察组的
监督指导。同时，在督导方面，我们自己也要有一些措施，比如：引进第三方评估机构开展评估或抽查、加强扶贫审计和专项检查等，对发现的问题及时督促整改，对弄虚作假、违规操作等问题，要依纪依法追究相关部门和人员责任，确保把扶贫资金管好用好，把扶贫工作落实到位。
理念好，思路清，才能方向明、动力足。党员干部必须时刻以党性为灵魂，以事业为中心。最后，我主要从工作套路、方法、理念上讲几点，主要是“五个事”: :
一要忠诚履事。忠诚是各级党员领导干部必须遵守的基本要领。什么是忠诚？与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致是忠诚，按省委省政府决策部署来工作是忠诚。在具体工作中要把握：一是必须不折不扣执行市委市政府的工作部署和工作要求。市委市政府最关注什么，X就要做什么；什么问题突出，就解决什么问题；什么矛盾突出，就化解什么矛盾。在维稳处突上，要坚持“清晨之问”。今年是“政治年”，市委省政府高度重视稳定工作，要把抓好稳定作为忠诚履事的重要表现。二是必须不折不扣地落实以人民为中心的发展理念。我们在征地拆迁、产权办证、保卫创城上，都要站在人民的立场、人民的利益上考虑问题。我们发展是为什么？当干部是为什么？都是为人民群众办事，特别是在事关人民群众的切身利益问题上，不要讨价还价，要让利于民。对党忠诚和对人民忠诚是一致的，对党负责就是对人民负责，对人民负责就是对党负责。有些对人民有利的事情，该拍板就拍板，解决老
百姓的困难，超前一点也是对的。
二要激情干事。我到基层和部门看干部就是看干部有没有激情。激情表现方式有很多种，但归根结底就是要对事业有一颗火热的心、激情四射。一是激情是第一生产力。这是晓东省长讲的一句话，我思考非常有道理。天门一个工厂里有一句话：激情是第一生产力，创新是第一推动力。只要有激情，再大的困难也不算什么。毛主席说：“乌蒙磅礴走泥丸，金沙水拍云崖暖”。你们说这是一种什么激情，这是一种大无畏的英雄气概。扛炸药包、堵枪眼是要死人的。谁不怕死？但有了激情，会不假思索的冲上去了。二是争当狮子型干部。这是我经常强调的。就是要跳得起来，扑得上去，咬得很准。在文化中心项目征地拆迁上，X 的干部就是狮子型干部写照。
三要科学谋事。在 X 发展定位上，我作了较长时间的思考，这也是我今天要重点强调的。我们一定要找准定位，保持定力，科学谋事。一是中心城区最终要形成以服务业为主的产业结构，必须保持战略定力。过去在城区发展工业，现在实行“退二进三”，拆迁付出了很大代价。全县再也不能搞“村村点火，户户冒烟”，必须向东拓展，集中发展大的工业平台、工业园区。即使是产金子的企业，我们也要合理布局，集中进园，不能“马达声声、机器轰鸣”。要瞄准高端服务、总部经济、科技研发等项目招商引资，积极打造以服务业为主的产业结构。在这点上，市委市政府给 X 减压，X 也要保持战略定力。二是不管一、二、三
产业，根本目标就是老百姓就业。中心城区就是要吸纳老百姓就业。谁吸纳老百姓就业多，谁就是好企业，这是自然规律。像红星美凯龙吸纳了 1000 多人就业，员工风不吹，雨不淋，这就是好企业，X 就是要招引这样的服务业。这就是检验城区工作的务实标准。三是工作出不了彩，但绝对不能出丑。在招商引资和项目建设上要出彩，但在维稳上绝不能出丑。X 做到这三点就是科学谋事。
四要化解难事。越是发展越快的地方，矛盾和问题就会越多，这是一般规律。一是坚持问题导向。把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点。X 的稳定直接关系全县的稳定。要认真梳理问题，对城改和棚改过程中的矛盾，由郭书记代表把市委市政府总体协调解决。二是坚持挂图作战。定人员定时间定责任，切实消化矛盾存量，矛盾不能越积越多。三是坚持强化沟通。只要是群众的事都要“有话好好说”，把群众工作做到问心无愧，干部要上门做工作，真正做到“一餐饭、一包烟，知心话儿说半天”。全县再大矛盾只要我去了，我想群众都能理解，也不会说什么。X 的矛盾要去谈，去解决，只要符合政策的事，要强推，不能拖，要主动办，马上办，一刻也不能放松，要以 X 的稳定确保全市的稳定。
五要依法办事。一是把对法律的尊崇、法律的敬畏转化为思维方式和行动方式。二是要用法律思维和法律方式来解决问题。三是法律是“善治”，法律是底线思维。“善治”是习总书记提出来的，“善治”不是不管，“善治”是
公平、公正，这个弦一刻都不能松。
我就讲这些。
0 2020 年脱贫攻坚成效巩固提升方案
按照中央和省、市、县委坚决打赢打好精准脱贫攻坚战的决策部署，以及县委县政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（X 发〔20XX〕34 号）和《全县“脱贫攻坚巩固提升集中行动”实施方案》（X 扶贫组发〔20XX〕2 号）要求，结合我镇脱贫攻坚工作实际，经研究决定，利用三个月的时间，在全镇范围内开展“脱贫攻坚巩固提升集中行动”，现制定实施方案如下：
一、总体目标
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持问题导向，以“更严、更细、更实”的要求，深入开展脱贫攻坚巩固提升行动，以“绣花”功夫和较真碰硬的工作作风，对 2014年以来精准扶贫工作进行“全面体检”，及时发现和解决问题，补齐脱贫攻坚工作短板，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，全面巩固提升我镇脱贫攻坚工作水平和成效。
二、行动内容
本次行动主要对政策落实、贫困户基础信息、扶贫资金和项目管理、贫困村户退出质量、干部结对帮扶和档案管理等工作进行全面核查、整改。
（一）提升扶贫政策知晓率
主要查贫困户对扶贫政策的了解程度。镇村干部、帮扶责任人要在学透吃透精准扶贫政策的基础上，进村入户向贫困群众面对面地进行讲解，深入宣传精准扶贫政策、贫困户认定条件与标准、政策落实的工作流程等知识，让贫困户熟悉政策，知晓办理程序。对关乎群众利益的危房改造、雨露计划、医疗救助、农村低保、金融扶贫、产业扶贫等，要多方位的进行有效宣传，确保政策落到实处。
（二）提升基础信息精准度
1、对继续享受政策贫困户主要查家庭成员的基础信息是否准确，包括家庭人口数、家庭成员姓名及证件号码、联系方式、在校生状态、各项逻辑关系、贫困户属性、致贫原因等信息；查贫困户的收入情况，包括收入明细、户认可度、是否达标等。根据发现的问题，及时修改扶贫开发系统，真正做到各项指标数据真实精准且无漏项，逻辑关系前后对应，坚决杜绝错误数据重复出现，尽最大努力实现系统数据越来越精准。
2、对脱贫不享受政策户主要查是否存在脱贫不稳定的情况；对其他相对贫困“边缘户”主要查是否存在应纳未纳的问题。
（三）提升保障政策落实率
主要查脱贫质量及各项政策落实情况。对收入不达标的要立即落实好有效措施，确保收入达标；对房屋不安全、家庭卫生脏乱差的，结合实施“洁居工程”，全面整改到位；查贫困户子女是否在校、是否落实贫困家庭学生资助，查贫困户是否参加医保、就医住院费用是否“一站式”结算到位，对落实不到位的立即解决；对无安全饮水的千方百计落实到位；对无人照料、缺少基本生活用品、生活质量差的“老病残”特困群体，结合实施的“农村互助养老工程”，纳入供养范围，确保农村“老病残”特困群体脱贫解困，过上有饭吃、有衣穿、有人管的生活。
（四）提升贫困户对帮扶工作的满意度
主要查帮扶责任人对贫困户的帮扶措施是否到位、是否符合实际，是否存在简单的送米送面送油等过节式走访情况。督促帮扶责任人针对贫困户的实际情况，因户制宜，精准制定发展产业、安排就业、兜底保障等切实可行的帮扶措施，要力所能及的为贫困户帮办一些证件办理、政策咨询落实等“家事”、“琐事”，切实提高贫困户对帮扶和扶贫工作的满意度。
（五）提升贫困村退出质量
主要查 5 个省定贫困村的退出指标，重点是“五通十有”和村集体收入。以经管站账务为准，村集体经营性收入要达到 3 万元以上，“五通十有”涉及的各行业部门要分别对 5 个贫困村出具相关证明。
（六）提升扶贫资金和项目管理水平
一查项目实施程序。根据《山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法》（鲁财农〔20XX〕61 号）和《潍坊市财政专项扶贫资金和项目管理细则》（潍财农〔20XX〕11 号），对项目库建立、立项提报、审批备案、组织实施、竣工验收、资金报账、后续管护及资料归档等各个环节程序逐项查看档案，看项目立项是否科学，实施程序是否规范，档案资料是否齐全，内容是否真实，录入系统的资料是否有漏项错项。
二查项目运营维护情况。核实项目是否正常运转，看产权主体是否明晰、项目形成资产是否记入资产管理台账、村级资产是否纳入农村集体“三资”管理平台，看项目资产管护水平，是否建立项目监管制度、制定实施细则，落实管护责任。
三查项目资金管理使用情况。核查项目建设资金使用管理的规范性、有效性和安全性。看扶贫资金是否公告，是否严格执行制定的会计核算办法，报账手续是否完备，单据是否合规；看资金拨付手续是否按规定办理，有无滞留资金问题，资金是否专款专用，有无扩大开支范围或挤占、挪用、截留等问题。
四查项目效益及分配情况。核实贫困人口参与项目建设、项目带动贫困群众就业、通过项目出售农产品增收情况，评估项目的投入产出比，综合评价项目是否达到实施方案设计效益。看项目产生收益是否已经分配，分配范围
是否与实施方案一致，是否根据贫困人口情况实行差异化分配，收益方案更改的程序是否合规，是否在镇经管站和县级备案等。
（七）提升精准扶贫档案管理水平
严格按照《临朐县精准扶贫档案管理实施细则》的要求，将贫困村、贫困户档案包括从精准识别、到精准帮扶、再到精准脱贫全过程形成的所有文件材料整理归档，实现“一户一档”“一村一档”，达到进馆要求。
三、方法步骤
（一）动员培训阶段（20XX 年 3 月上旬）
3 月上旬，召开动员会议，成立镇党委书记任组长的脱贫攻坚巩固提升集中行动领导小组、镇纪委书记任组长的督查小组，制定具体工作方案，落实专门队伍。县扶贫办将安排专门力量赴我镇开展专题业务培训。
（二）自查自纠阶段（20XX 年 3 月 11 日—25 日）
各社区各村要对照行动内容，结合实际情况，列出具体责任人员和进度表，组织开展自查自纠，要逐村逐户逐项进行深入查摆，及时梳理汇总，能即时整改的立即整改到位，不能即时整改的建立问题台账限期整改，并于 3 月25 日前将自查表及问题台账报镇扶贫办。
（三）集中整改阶段（20XX 年 3 月 26 日—4 月 30 日）
进一步落实责任，迅速行动，集中开展整改工作。对发现的问题，逐一甄别，落实整改措施，明确完成时限和责任人。做到每个问题都有解决方案、都有具体责任人。
期间，镇督察组不定期到各村督查整改情况，县扶贫办将抽调各镇（街、园、区）扶贫办业务人员，分片区对各镇（街、园、区）继续享受政策的建档立卡贫困户逐户核查，确保问题整改真正落实到位。
（四）巩固提升阶段（20XX 年 5 月 1 日—31 日）
按照“带着问题查、盯着问题改”的要求，县扶贫办将组织对我镇行动开展情况进行检查验收，采取销号管理，直至一户不漏全部整改到位。集中整改基本结束后，我镇将启动扶贫档案整理工作，利用 2 个月的时间按照标准要求完成贫困户退出、贫困村退出、项目管理等档案整理工作。
四、工作要求
（一）切实提高认识。开展脱贫攻坚巩固提升集中行动是我镇脱贫攻坚任务基本完成后的一次全面检验。各社区各村要进一步提高政治站位，端正政治态度，强化责任担当，切实加强领导，精心组织，协调联动，集中人员、精力和时间，确保脱贫攻坚巩固提升行动工作务实、过程扎实、结果真实。
（二）压实工作责任。各社区党总支书记作为此次巩固提升集中行动的第一责任人，要深入一线加强指导督导，坚持问题导向，进一步明确工作要求，逐村压实任务，落实责任。各结对帮扶干部要明确帮扶职责，密切与贫困户的联系与沟通，帮助解决实际困难，切实提升贫困群众获得感和满意度。
（三）严格督查问责。要将脱贫攻坚巩固提升集中行动与“工作落实年”活动紧密结合，落实“严、细、实”的要求，针对问题和不足，研究有效措施，立查立改，不走过场。要严格督查，镇督查组将不定期对各项扶贫工作进行督查，县扶贫办和县委县政府督查室将联合对行动开展情况进行督导检查，对工作落实不力、整改不到位或搞形式走过场的，严肃追责问责。